通过对违法用地进行专项整治,将矿山地质环境治理与矿山地质公园建设结合起来

2月中旬召开的西安市国土资源暨执法监察工作会议决定,将2015年确定为“违法用地专项整治年”,着力破解土地执法、供地率低、用地空间不足等难题。
西安市委常委、常务副市长岳华峰表示,通过对违法用地进行专项整治,西安市将严格落实耕地保护责任,做好永久基本农田划定工作。为此,西安市将严把审批关口、强化监督管理,加大批而未用土地清理处置力度;从严打击土地违法违规行为,推动执法监察工作由被动向主动、由事后向事前、由查处向防范、由临时突击执法向常态化监管的转变,确保实现“零问责”。
西安市还将继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度,监督矿山企业做好地质环境治理恢复方案实施,全力做好秦岭北麓西安段矿山专项整治工作。

昨日,全市国土资源暨执法监察工作会召开,决定将2015年确定为“违法用地专项整治年”,着力破解土地执法难题、破解供地率低难题、破解用地空间不足难题。

近日,记者在位于秦岭北麓的陕西省潼关县采访时,在西潼峪主峪道内看到,一处裸露山体被改造成台阶式,栽植不久的爬山虎等植物已沿着山体冒出新叶;在三河口东官村西峪河尾矿渣治理项目区看到,原本乱堆乱放的尾矿渣已不见踪影,重金属污染土壤改良实验田内已长满花椒、油葵等作物。这是陕西省国土资源厅大力推进国土行动计划,建设绿色矿山的具体实践和生动写照。

发文标题:西安市人民政府办公厅关于加强国土资源执法监察工作的通知-法律教育网

今年,广东省国土资源厅党组明确全省总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领,认真落实省委、省政府重大决策部署,以供给侧结构性改革为主线,以提高国土资源供给质量和效益为中心,以节约集约用地示范省建设为抓手,全面提升新常态下国土资源工作水平,积极应对新形势新任务新挑战,为全省经济社会发展提供坚实有力的国土资源保障。

市委常委、常务副市长岳华峰出席会议并讲话。会议要求严格落实耕地保护责任,做好永久基本农田划定工作。全力保障丝绸之路经济带新起点确定的32个重点项目、500个市级重点项目的用地需求。严把审批关口、强化监督管理,加大批而未用土地清理处置力度。从严打击土地违法违规行为,推动执法监察工作由被动向主动、由事后向事前、由查处向防范、由临时突击执法向常态化监管的转变,确保实现“零问责”。抓好地质灾害防治,严格落实防灾制度,积极开展地灾综合治理,努力实现“零伤亡”。

记者了解到,近年来,陕西省国土资源系统加快推进绿色矿山建设,取得了可喜成果。被称为“国家绿肺”的秦岭山脉因前些年开山采石,生态环境曾遭到严重威胁。为此,整顿矿业秩序、合并矿山企业,关闭“多、小、散、乱”矿山,成为陕西保护生态环境的重要工作。对此,陕西厅下发了《关于保护秦岭生态环境进一步加强矿业权管理的意见》等指导性文件,从严提升新建矿山审批条件,严格控制新立矿业权,杜绝破坏生态环境行为发生。

  为深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号),有效惩处各类违法用地行为,维护土地市场秩序,促进全市经济社会可持续发展,现就进一步加强我市国土资源执法监察工作通知如下:

6月底前全面完成土地利用总体规划调整完善工作。统筹优化全省土地开发利用格局,为珠三角地区转型升级和粤东西北地区振兴发展腾挪用地空间,分类有序启动村级土地利用规划编制工作,修订规划实施和修改两个管理规定,进一步改进和优化规划调整的审批方式。

同时,继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度,监督矿山企业做好地质环境治理恢复方案实施。全面推进地质公园建设,完善公园基础设施建设,加强旅游推介和对外文化交流;全力做好秦岭北麓西安段矿山专项整治工作。还要积极稳妥推进相关改革,重点做好农村集体土地确权登记和新型社区建设安置用地确权登记发证试点、城市边界划定、不动产统一登记等工作。

西安市、宝鸡市、潼关县等地先后通过矿业秩序整顿、矿山企业合并等,关闭“多、小、散、乱”矿山514家。作为重点治理区的西安市,对年开采5万立方米以下的采石场实行全部关闭,同时制定《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》,使合法设立的矿业权由当初的61个缩减至18个,其中建筑石料类矿山更是由18个锐减至4个。在国土、安监、环保、林业等部门联合执法、严加管控下,西安市内违法违规的私挖盗采乱象基本绝迹。潼关县对整合达标后、矿业权未到期还需开采的矿山,要求各企业在开采中同步修复环境,并为每个企业建档立案、制定目标,完不成的无法通过矿业权年检,不予办理矿权延续。仅今年,就有39家矿山企业开展了矿山地质环境恢复治理。

  一、进一步提高对国土资源执法监察工作重要性的认识

保障重大基础设施用地。对交通、水利、能源、总体环保工程等重大基础设施项目,继续实行指标应保尽保、绿色通道、补充耕地承诺制等特殊政策。进一步改进建设用地预审和报批工作流程,出台广东省优化和改进用地报批工作的实施细则,切实提高用地报批组卷质量。

对于已遭破坏、欠旧账的现有矿山,陕西省切实加大地质环境修复治理力度。为了最大程度发挥矿山地质环境综合治理的社会效益、环境效益和经济效应,陕西厅按照“山水林田湖”综合性治理的原则,将矿山地质环境治理与增加建设用地、农业用地结合起来,将矿山地质环境治理与矿山地质公园建设结合起来,还矿山以绿色。数据显示,自2003年以来,陕西已累计投入资金约9.6亿元,矿山环境恢复治理面积达到19.78万亩,累计新增耕地1.47万亩、林草地1.37万亩。来源:
中国国土资源报 作者:王文昭 乔佳妮

  市政府高度重视国土资源管理工作,近年来按照国务院、国土资源部和省政府的部署,深入开展土地市场秩序治理整顿工作,全面清理各类开发区,结合利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查工作,严肃查处了一批土地违法案件,国土资源管理工作取得了显著成效,土地市场秩序有了明显好转。但同时应清醒地认识到,我市在国土资源管理方面还存在一些薄弱环节。

围绕振兴实体经济精准施策。强化实施土地差别化管理,优先支持现代产业体系项目、产业转移项目特别是先进制造业等建设用地需求,加大对粤东西北地区用地计划指标和工业用地供应,适度压缩珠三角地区用地计划指标,倒逼节约集约用地和产业转型升级。

  “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策,也是落实科学发展观和实现经济社会可持续发展的必然要求。要在全社会树立国土资源法制意识,增强合理用地、节约用地、集约用地观念,使保护耕地的理念深入人心,形成自觉遵守国土资源管理法律法规、依法使用土地的良好社会氛围,进一步加强我市国土资源执法监察工作,依法查处各种违法用地行为,提高各类用地者依法、守法用地的自觉性。

保障农业农村发展用地。坚持农地农用,研究完善现代农业发展建设用地保障机制和政策,积极服务农业供给侧结构性改革。支持农村新产业新业态发展,继续实施土地整治和城乡建设用地增减挂钩等政策措施。

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