城市管线是城市的生命线,根据国务院《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》文件精神

   
每一座城市都并行着两个世界:地上世界和地下世界。地上高楼林立、车水马龙。地下各种管线纵横交错,如蛛网般密布,数量惊人。这些管线是城市赖以生存和发展的物质基础,担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的功能,就像人体内的“血管”和“神经”,是城市的“生命线”。
   
一直以来,地下管线权属单位各自为政。比如,供电管线归电力部门,供水管线归自来水公司,燃气管线归燃气公司。这些管线分别归属不同的部门,档案也各自分散。由于缺乏统一的规划、建设和管理,造成了地下管线分布杂乱且情况不明,管线建设或维护时争抢地下空间、互相干扰、彼此破坏的现象屡有发生,给城市居民的出行与安全造成威胁。
   
根据国务院《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》文件精神,结合当前地下管线管理形势,长沙县2014年成立管线统筹管理部门——管线办,该部门成立之初和县城建档案馆合并办公。在县政府和县规划建设局领导的高度重视下,2016年管线办单独设立,成为局内设科室。管线办成立以来,在县政府大力支持下,先后开展地下管线信息化建设和地下管线普查工作,并制定一系列地下管线管理制度,推动长沙县地下管线规划建设管理工作向前发展。 
    开展管线普查,摸清“家底”     
本次地下管线普查范围主要为长沙县城区长永高速以北区域,面积约为80km²,各类管线里程累计约2100km。普查对象为城市道路上敷设的给水、排水、燃气、电力、通讯、电视、路灯、监控等管线及其附属设施。普查内容包括查明管线的平面位置、高程、埋深、走向、规格、材质、权属单位等信息,同时还要求开展地下管线事故隐患排查,要求全面摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源。普查的数据将编制成计算机数据成果文件,编绘地下管网图,建立数据库。目前已完成2100km地下各类管线的普查工作,基本摸清了城区地下管线埋设现状。 
   
长永高速以南区域,经开区建设发展局正在进行普查工作。普查完成后,区县进行共建共享,形成城区地下管线“一张图”。通过这张图,可以更全面地掌握长沙县地下管线现状,更直观地了解地下管线的走向、标高、管径、材质等信息。另外,此次普查成果可以立刻应用到当前长沙县旧城改造和社区提质提档工作中,为改造工作提供有效数据。 
   
为确保地下管线普查成果的质量和精度,本次普查进行了四重把关,即监理、权属、业主、质检单位共同把关。其中监理单位全程质量监督,权属单位全场成果核实,业主单位专人督查,质检单位独立检查。 
    建立信息系统,实现“一张图”管理     
为改变传统的地下管线资料管理方式,消除管线信息“孤岛”,真正实现综合管线信息的数字化与信息化管理,县规划建设局已经建成地下管线动态管理系统。目前,普查成果已全部录入系统,实现了地下管线数据一张图管理,为城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理提供了技术支撑。 
   
管线办负责人介绍,有了这张管线图,可以防止马路盲目“开膛破肚”、可以科学规划地下管线铺设、可以为抢险救灾提供有效数据等。如果要在某处施工,通过横断面分析,就能很快了解到管线的类型、位置、管径、材质等。通过三维分析,还可以了解开挖方案中可能影响到的管线,避免事故。如果燃气管道发生爆管,通过该系统,能分析出最近的阀门,则可以及时采取应急措施,确保人民群众生命财产安全,保障城市运行秩序。如果要新建管线,则可以在系统中进行模拟建设,寻求方案,避免冲突。同时,该系统还提供管线竣工测量成果更新功能。对于新改扩建的管线工程,只要提交了竣工测量成果,就可以实现数据动态更新,确保管线数据的现势性。总之,该信息系统的建立,对推动地下管线管理工作具有积极的意义。 
    多方受益,为城市规划建设提供科学依据     
从城市规划的角度来讲,了解了本县地下各种管线的分布情况,才能给未来的地下管线铺设布置合理的路径,才能为城市规划提供依据。“以前我们没有地下管线’一张图’,常常要求设计单位自己收集资料,但通常情况是,这些资料本身并不完整,或者各处收集的资料叠加在一起,发现所获得的数据信息可能是相互矛盾的”,县规划建设局相关负责人说。 
   
从城市建设的角度来讲,在修建隧道、地铁或城市占道挖掘前,地下管线“一张图”,对指导施工作业起到至关重要的作用。施工单位可以了解哪里可以开挖,哪里不可以开挖,挖到什么深度要注意,避免发生不必要的事故。截至目前,管线办已为城区很多建设工程项目提供了地下管线资料。 
    关系群众切身利益,保护管线人人有责     
城市地下管线安全是城市正常稳定运行的保障,关系到广大人民群众的切身利益。城市地下管线损坏不仅严重影响城市居民正常生活,而且会带来一定经济损失和能源浪费,有时还造成生产安全事故。 
   
县规划建设局相关负责人表示,下阶段该局将依据《长沙市城市地下管线管理条例》《长沙市市政工程规划管理技术规定》等规定进一步规范长沙县地下管线规划建设行为,特别是擅自在城市道路红线范围内开挖、顶管等行为,发现一起、认定一起、移交一起、处罚一起,从而确保地下管线运行安全。 
   
任何单位和个人都应该承担起保护地下管线的社会责任。具体来说,包括三个方面:一是地下管线相关部门及单位要充分认识做好城市地下管线保护工作的重要性,并全力做好配合工作;二是城市基础设施建设、勘察、设计、施工、监理等单位,要严格遵守相关法律法规,认真履行城市基础设施建设中对城市地下管线保护的责任,不得实施任何影响地下管线安全的行为;三是公众要增强社会责任意识,自觉参与管线保护,对损坏地下管线的行为应当劝阻和举报。 
   
管线办负责人呼吁,保护管线,人人有责。相信通过大家的努力,长沙县地下管线的规划将更加合理,建设更加有序,运行更加安全。

   
19日,扬州市区地下管线普查与信息化建设项目成果验收会召开。与会专家和代表听取了项目实施单位、探测单位、系统开发单位、监理单位的汇报,观看了系统演示,一致同意通过验收。副市长闻道才出席验收会并作要求。
  普查数据
  地下管线总长度1万余公里

  城市管线是城市的生命线,是城市的血管和神经,担负着信息、物质、能源输送的重担。为满足我市规划、建设和地下管线安全运行的需要,必须准确掌握城市地下管线现状,提高城市基础设施管理水平,从而为信息管理系统建设提供真实可靠的基础数据。
  2012年扬州成立市区地下管线普查与信息化建设领导小组,计划用两年时间开展地下管线普查,运用先进的地下管线探测设备和技术,查清各类地下管线的分布及埋设情况,形成完整准确的城市地下管网资料,建立准确、完善的地下管线数据库,健全地下管线数据的动态更新管理、服务机制和城市地下管线信息系统,实现政府部门和管线权属等单位的共建共享,为建设智慧扬州奠定坚实基础。
  两年间,已完成市区372平方公里内、8米以上道路地下管线普查探测任务,共计查出8大类23种管线,探测地下管线总长度10340公里,探测管线点551542个,形成综合管线图3378幅。
  这些普查数据准确性如何?经过检测,明显管线点埋深中误差正负1.38厘米,隐蔽管线点平面中误差正负2.4厘米,隐蔽管线点埋深中误差正负4.34厘米,普查质量优良,符合相关技术要求。
  系统帮忙
  施工前可先看清地下管线

  “扬子江南路改造时,我们打算对自来水管道一并改造,并准备向建设部门购买管线资料。”记者近日在扬州自来水公司采访时,公司主要负责人介绍。
  施工单位在对市区道路、地下管网施工时,必须要先摸清地下管网的分布情况,以合理建设新的管网、避免“伤害”老的管网。
  有了地下管线信息系统,无论是正常的建设还是突击抢修,借助系统都能够很快查询到地下管网分布情况,避免走弯路。
  昨天的验收现场,系统开发方还作了演示,让与会人员身临其境地感受到系统带来的便捷。演示模拟文昌路与扬子江路交叉口实施道路施工。
  按照老的办法,建设单位必须先召集自来水、燃气、通信等各个管线权属部门,一家家去查阅各家的管线布设情况;施工单位在实施开挖时还必须小心翼翼,即便这样,还难杜绝管线受损的情况。有了信息系统,施工人员只要在电脑上点开该路口的管网图,地下各类管线的长度、大小、走向、材质、埋深等资料便一目了然,不仅省去许多麻烦,还很准确。
  今后要求
  申领规划许可证先查管网资料

  昨天的验收会上,副市长闻道才要求,管线权属单位和其他建设主体在申请领取建设工程规划许可证前,必须到地下管线管理机构查询施工地段的地下管线数据资料,并报送规划部门;地下管线工程在开挖前,要申请规划部门验线,覆土前要进行竣工测量,否则一律不组织验收。
    配套规定
    管线建设维修不再各自为政

  记者了解到,和市区地下管线普查与信息化建设项目相配套,今年初实施的《关于进一步加强扬州市市区地下管线建设管理意见》,也对市区范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施的规划、建设和管理等作了详细的规范。
  “做好地下管线的综合规划意义重大,可以节省城市建设资金,减少对市民的影响,限度地消除安全隐患,做好地下管线的建设和管理对市民生活影响比较大。”建设部门的同志说,因为不同管线的产权单位各自为政,缺少统一规划和建设,时常一条道路修好没多久,某家单位管线布设或维修需要,又把道路给剖开,浪费了钱财,也影响了市民出行;又如,各个产权单位不是使用的统一管廊,各家都在路面上设置了窨井盖,井盖越多,埋下的噪声和安全隐患也就越大。如果各家的管线都归集起来统一建设了,投资少了不说,还能大幅减少“前面刚埋修后面就挖剖”和路面到处是井盖的现象。
  意见还要求,各管线权属单位及时汇总新增和报废管线的测量成果,每年1月份向市城建档案馆报送截止到上一年度的管线数据。市城建档案馆应及时对接收的测量成果进行整理和更新入库,并出具测量成果入库证明,作为规划和建设行政主管部门审核和验收的重要内容。(记者
姜传刚)
  

[责任编辑:lilu]

   
地下管线是城市基础设施的重要组成部分,我们日常生活中的水、电、燃气、暖气、宽带等就是通过这些纵横交错的管线输送到千家万户。随着城市的发展,管线的种类越来越多,数量越来越大。它们深埋在地下,久而久之,现状是否安好?如何来进行科学的管理?全面排查城市“家底儿”,科学管理城市地下空间,保障城市安全运行的“生命线”,今年8月份,临朐县启动了智慧管网建设。
   
在县城兴隆东路,记者看到了这台设备地质雷达探测仪,它可以利用雷达波准确的探测地下PE管线的位置、埋深、管径和走向,并能在与它连接的这台计算机上立即形成这段PE管线的数据信息。
   
建设智慧管网首先需要给道路做个“CT”,查明给水、排水、燃气、热力、供电、路灯、通讯、监控等十多种地下管线的分布、高程、埋深、走向,以及规格、材质、权属单位等情况,摸清管线的现状。
   
临朐县智慧管网施工单位项目经理 曹国栋说:“因各类管线材质不同,所以我们在普查中使用的探测仪器和方法也不尽相同。像PE管线导电性差只能用雷达车,在探测方法上也根据不同情况分直连法、感应法、激发法以及探槽开挖等方法,而供电、热力这些导电性较好的管线我们用一般的管线探测仪PD8000就能探测”。
   
据了解,此次地下管线的普查范围包括城区和东城工业园区两部分,覆盖面积60平方公里,管线总长约2000公里。眼下,工程承建单位正采取多组、分片施工的方式强力推进。
   
临朐县智慧管网施工单位项目经理曹国栋说:“在管线普查探测阶段,我们派驻了15个物探组 3个测绘组40多人开展施工,目前已经探测各类管线共计1600公里”。
   
为确保工程质量,县智慧城市建设管理中心和监理单位进行了全过程的巡视监理,全面把控施工质量。
   
临朐县智慧管网监理单位项目经理王兆强说:“检查管线普查单位采用设备、技术方法是否恰当、现场人员操作是否规范;对已完成普查路段,实行复查监理,并将数据导入系统进行成果监测,用系统公正地评判普查效果及质量”。
   
据了解,临朐县计划在2015年底完成中心城区及东城工业园区域地下管线普查,摸清城市建成区现有地下管线情况,排查各类管线安全隐患,建立地下管线信息数据库及地下管线综合管理系统,并制定办法措施,加强地下管线竣工测量和规划管理,实现对各类地下管线的动态更新、管理和分析,促进政府、社会、专业管线单位城市地下管线信息共建共享,实现城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理。(通讯员 冯彩霞)

    2016年8月10日下午,长沙县规划建设局在星沙商务写字楼723会议室组织相关部门召开了长沙县地下管线普查项目阶段成果验收会。
    会上,项目普查单位山东正元地球物理信息技术有限公司对前阶段的普查情况及成果进行了详细汇报,监理单位湖南省勘测设计院对监督检查工作进行了汇报。验收小组成员审阅了地下管线外业原始资料等相关文档,查看了地下管线综合管线图等图形成果。根据监理单位意见,经询问与讨论后,认为该项目管线数据符合相关规范要求,资料等成果达到合同要求,同意通过阶段验收。最后验收小组要求普查单位在后续工作中加强管线数据质量检查,确保成果数据的精度;加强与权属单位沟通,及时消除安全隐患。同时要求监理单位加强监督检查,确保普查工作保质保量按时完成。
    地下管线普查工作结束后,所有成果将录入地下管线数据库,通过地下管线动态管理系统进行查看、分析。届时还会与我局一站式平台进行对接,为长沙县规划建设工作提供强有力的数据支撑。

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