深入推动京津冀产业协同发展,北京将紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求

[责任编辑:lsj2019]

奋进新时代,开启新征程,蓝图已擘画,目标更清晰!只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行,我们就一定能够赢得崭新未来。向总书记、向党中央、向全市人民交上一份合格答卷,以优异成绩迎接新中国70周年华诞!

推动产业链协同。结合启动编制“十四五”规划,三地联合开展重点产业调研,共同委托第三方专业咨询机构,立足三地产业基础,按照优势互补、互惠互利的原则,在新一代信息技术与人工智能、生物医药、新能源与新能源汽车、新材料、高端装备等领域,遴选有代表性的主导产业,深入研究梳理产业链,完善产业发展定位,确定重点产业链布局,共同规划建设京津冀协同发展产业链。建立三地产业引导资金和基金的联动机制,优先支持协同合作的重点项目,共同培育扶植区域龙头企业和配套产业链,促进区域产业链上下游协同和产业布局优化,联手打造世界级先进制造产业集群,提升产业国际竞争力。

8月21日,北京举行全力支持雄安新区建设发布会,发布了京冀两地近日签署的《关于共同推进河北雄安新区规划战略合作协议》具体内容。据介绍,北京将紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求,在工作机制、科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等8个合作领域支持雄安新区建设。
支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作,鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展,支持北京市属国有企业为雄安新区在市政基础设施、城市运行保障等领域提供服务;北京与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路等交通基础设施规划建设将加速,两地之间还将新建直接连通的高速公路通道。
相关负责人介绍,《协议》总体考虑是,牢牢把握打造北京非首都功能疏解集中承载地的首要定位,紧紧围绕将雄安新区建设成为“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的目标,按照统筹联动、资源共享、优势互补、共赢发展的原则,立足雄安新区最迫切需求和长远发展需要,充分发挥北京科技创新、教育、医疗等资源优势,加强规划对接、政策对接、项目对接,聚焦重点领域推进实施一批有共识、看得准、能见效的合作项目,推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向雄安新区有序疏解转移,努力形成形成“两翼”齐飞的生动格局。
《协议》重点在于八个合作领域 一是建立健全对接协调工作机制
在已经建立的稳定机制上,本市将依托既有常态化对接机制,切实加强沟通对接,定期就推进雄安新区规划建设发展、稳妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事项、重大问题进行研究协商,推动各项任务落地实施。
二是协同推进创新驱动发展
雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。目前看,科技创新是雄安新区的短板。《协议》明确,北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用,引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地,促进科技成果到园区孵化转化,重点是支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园,打造高水平创新创业载体,促进河北雄安新区发展新经济、形成新动能。
同时,双方将共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖,推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金,共同争取国家科技成果转化引导基金支持,搭建科技金融合作平台。
据介绍,京津冀协同发展基金计划总规模500亿元,首期规模100亿元,由三省市、国家发展改革委出资以及社会募集构成,主要用于交通、生态、产业、科技创新、承接地基础设施建设等,目前基金方案正在抓紧研究制定,下一步拟向国家有关部门备案。
三是推进交通基础设施直连直通
把交通一体化作为骨骼系统和先行领域,双方将共同争取国家有关单位支持,将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点,全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设,加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路,推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道。随着这些交通基础设施的陆续建成,雄安新区与北京市的联系将更加顺畅高效,形成同城化发展态势。
四是开展生态环境联防联治
生态环境保护是京津冀协同发展的重要基础和共同的任务。京津冀协同发展战略实施以来,三地不断加大生态环境协同治理力度,取得明显成效。这次签订的协议,将按照雄安新区建设绿色生态新区的要求,从形成一体化的环境准入和退出机制、深化区域大气污染联防联控协作、打造京津保生态过渡带森林和湿地群、推进大清河流域综合治理等方面,对生态环境联防联治的相关任务作了进一步的细化、具体化,共同保护好“华北明珠”白洋淀,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
五是合力推动产业转型升级
第一,围绕雄安新区发展高端高新产业的定位,京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动,严控新区承接一般性制造业、中低端第三产业,共同推动雄安新区发展高端产业,支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作,使新区在起步阶段就集中发展高端高新产业。
第二,鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展,支持北京市属国有企业,比如京能集团、北京自来水集团、排水集团、环卫集团等,在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。
第三,支持华夏银行等市属金融机构在雄安新区设立分支机构,发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融,为新区建设发展提供综合金融服务。
第四,发挥“北京服务”品牌影响力,推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。
六是协同提供高品质公共服务
良好的人居环境是吸引非首都功能和人口转移的重要因素。目前,雄安新区的公共服务设施依然比较薄弱。为此,北京市将推动本市优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展,提升新区公共服务水平。
先期支持的重点项目可以概括为“建四”、“帮四”。
“建四”是指,北京市采取“交钥匙”工程方式,在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,北京市负责投资建设,建成后移交雄安新区,由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理。《协议》特别明确,新建的3所学校和1所医院拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。这几所学校和医院,都是非常优质的,我们经过了精心挑选。
“帮四”是指,河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求,采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式,通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式,提供办学办医支持,提高运营管理水平。
此外,北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等卫生机构也将为雄安新区相关机构提供对口支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接,积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享,完善养老保障服务体系。
七是加强城市规划技术支持服务
按照总书记“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开始建设”的要求,在支持雄安新区规划设计方面,本市将充分发挥规划力量强、建设水平高的优势,为雄安新区在城市规划、设计、勘察、测绘等方面提供人才和技术支持,积极配合做好规划编制和城市设计工作。此外,双方还将共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。
八是加强干部人才交流
京津冀协同发展战略实施以来,双方持续开展了每年互派100名干部人才交流挂职,实现了从“地相接”到“人相亲”的转变。《协议》商定,双方将依托京冀“双百”互派干部挂职机制,进一步加强干部人才的交流,结合雄安新区需求,适时安排北京市有关部门干部和专业技术人才到新区挂职或任职,为雄安新区规划建设和发展提供智力支持和人才支撑。双方还将安排雄安新区管理人员来京培训学习,提升其管理服务能力。加强人才市场合作,支持双方人力资源资格互认和自由流动。
北京将制定产业疏解配套政策
今天,北京市召开新闻发布会,还介绍了《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》。在加强规划约束和土地管控方面,北京市将研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制,严控城乡建设用地总量规模,全市范围内城乡建设用地规模负增长。而在健全财税价格等激励约束机制方面,提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠,最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响。
同时,为了引导功能疏解,北京市还将优化疏解搬迁企业税收服务,简化跨省(市)迁移手续。而在强化投融资支持方面,提出加大市政府固定资产投资倾斜力度,统筹利用各类专项基金,积极推进疏解企业向津冀两省市转移。
相关负责人表示,北京市配合设立京津冀协同发展基金,积极对疏解企业提供金融支持,鼓励金融机构加大对非首都功能疏解项目和重大工程的信贷支持力度。
而在推动科技创新服务方面,本市将推广首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台这“一站一台”的合作模式,建立跨区域科技资源服务平台,推动科技人才、科技成果等服务区域创新发展。在加强社会保障和公共服务方面,本市将推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。稳妥推进疏解企业职工安置和促进就业帮扶。在促进区域产业联动发展方面,本市提出创新跨区域合作模式,推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。
两三年后,花30分钟就能从北京到雄安
在今天上午召开的新闻发布会上,市京津冀协同办相关负责人表示,北京将从高速铁路、城际铁路、高速公路等方面推动交通基础设施规划建设,未来坐高铁只要30分钟就能从北京到达雄安。
据介绍,本市将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点,全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设,加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路,推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道。
目前,北京河北双方共同支持轨道交通建设。其中京雄铁路是原来京霸铁路改线的线路,正线达到100.6公里,力争2019年和新机场同步使用。等到开通时,市民只要乘坐这条铁路,花30分钟就可以到雄安。
同时,明年将力争开工建设京石城际。在城际铁路联络线方面,固保城际全长96公里,起点为廊涿城际的固安南站,目前正在研究,力争今年底开工。

双方共同争取国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司等国家有关单位支持,将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点,全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设。

一是围绕新能源、新材料等新技术,推进子牙经开区与雄安新区建设产业技术创新联盟,大力支持装配式建筑等企业积极参与雄安新区建设,扩大静海产品的市场占有率和影响力。二是搞好与中铁设计公司深度对接,高质量编制区域轨道交通规划,积极争取轨道交通项目尽快纳入国家规划和静海机场使用权获批,加快推动津石高速建设,确保2020年底建成通车。三是紧紧围绕创建生态文明先行示范区目标,高质量打造“百里林海”,年内完成造林绿化4.67万亩,实施“退渔还湿”和生态补水工程。四是高水平编制好打造对接服务雄安新区示范区规划建设方案,推进“城市双修”工程,加快老旧小区及远年住房改造,加快智慧城市建设,创建10个智慧平安社区,高水平实施王口等7个“美丽口子镇”规划建设。五是深化“静沧廊”协同机制,建立基础教育数字化优质资源共享机制,加快推动三地重点医疗机构和院校建立长期合作关系,推进临床检验结果互认和医学影像检验资料共享试点,举办好“大美静海”京津冀、静沧廊(3+5)等文化、旅游、体育系列活动,提升静海在京津冀地区的影响力。

2019年是静海跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。日前,静海区区长张庆恩在接受津云新闻记者采访时表示,今年,静海区将深入落实习近平总书记在天津考察工作和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻市委十一届五次全会、市“两会”精神,紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇期,坚定信心、克难攻坚,深化改革、扩大开放,以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作举措,全力打造天津对接服务雄安新区的“桥头堡”和示范区。

搭建产业合作交流平台。合力搭建国家级会展平台,共同办好中国国际软件博览会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会、世界5G
大会、世界智能大会、中国国际数字经济博览会等国家级展会,京津冀相互支持、合力办会,组织策划京津冀协同发展重点议题和对接活动,打造产业合作对接交流平台,促进京津冀产业协同发展。支持商会、产业联盟等社会组织搭建服务平台,为市场主体开展产业高效对接提供更多便利条件。

北京市采取“交钥匙”工程方式在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所。河北省根据雄安新区相关规划,负责布局选址并提供用地,北京市负责投资建设,建成后移交雄安新区,由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理(拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持)。

张庆恩表示,静海区将培育互补共赢的产业体系。充分发挥子牙经开区、天津健康产业园、静海国际商贸物流园三大承载平台作用,积极承接北京非首都功能疏解,加快引进上下游配套产业。此外,打造便捷高效的交通体系。全力推动津雄高铁规划过静设站、津石高速开工建设。统筹推进205国道、团大公路改建等工程,争取静海通用机场使用权获批。同时,构建安全绿色的生态体系。完善大气、水、土壤污染联防联治,与雄安新区联动营造优质绿色生态环境。启动自来水原水厂和东淀湿地规划研究,让与雄安新区连通的水系活起来、清起来。除此之外,静海区还要探索先行先试的政策体系。认真学习借鉴雄安新区规划理念和建设成果,能先行的先行,可先试的先试,学好身边样板,加快自我发展。积极对接河北自贸试验区,加快复制应用天津自贸试验区创新成果,提升贸易便利化水平。深化“静沧廊”协同发展战略合作,力争取得一批标志性成果。

建立完善协同推进机制。进一步完善三地工业和信息化主管部门产业协同推进机制,建立“3+3+3”的协商沟通机制,即主要负责同志、主管领导和相关处室三个层面定期沟通对接,围绕产业规划、园区共建、重点项目推动、龙头企业培育、产业链构建等方面确定重点工作任务,定期通报合作进展情况,研究合作中遇到的具体问题并推动解决,及时做好各项合作具体措施的落实工作。

双方共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。

“三新”即积蓄新动能、壮大新产业和培育新业态。“我们将加快深化供给侧结构性改革,巩固‘三去一降一补’成果,坚决破除无效供给,以‘亩产’论英雄,促进生产要素流向优质高效领域。落实产业投资促进政策,增强企业技术创新能力,让‘雏鹰’、‘瞪羚’和‘独角兽’企业快速成长。”张庆恩表示,静海区在壮大新产业方面将推进新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料行动计划,战略性新兴产业产值增长6%。实施质量品牌提升行动,引导企业开发新技术、新产品和新工艺。加快发展先进制造业。大力推进航空等军民融合产业发展,壮大节能环保、新能源储能材料等产业,打造高质量发展新“引擎”。充分发挥银隆新能源生产基地集聚效应,壮大新能源汽车及配套产业,推进先进制造业与现代服务业深度融合。培育新业态方面,静海区将加强与中科院等科研院所对接合作,积极推动人工智能“七链”精准创新,加快构建人工智能创新业态。大力融入“一带一路”倡议,加大政府扶持力度,整合外贸扶持计划,培育壮大外贸新业态、新模式,进出口总额增长3%。改造升级东方商业街、大邱庄香港街等服务设施及业态,打造夜间经济示范街区。

8月26日,北京市经济和信息化局、天津市工业和信息化局、河北省工业和信息化厅签署《进一步加强产业协同发展备忘录》,三地将在原有合作的基础上,本着创新引领、优势互补、互利共赢、协同发展的原则,进一步加强产业协同发展工作交流合作,深入推动京津冀产业协同发展。

市京津冀协同办负责人表示,京冀双方将建立健全对接协调工作机制,依托既有的两省市政府主要领导、常务副省长、京津冀协同办主任三级对接协调工作机制,切实加强常态化对接协调,定期就推进雄安新区规划建设发展、稳妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事项、重大问题进行研究协商,推动各项任务落地实施。按照“一个出口、有序对接”的原则,双方京津冀协同办统一负责日常工作的对接、协调和落实,及时沟通信息,通报有关情况,确保协议落到实处。

“一区”即打造天津对接服务雄安新区示范区。静海区将继续融入京津冀,在打造天津对接服务雄安新区示范区上取得更大进展。静海区对标“雄安质量”,坚持服务北京疏解、服务雄安建设、服务天津定位、服务滨海开放、服务周边发展。

支持雄安新区建设。围绕雄安新区产业定位,加强产业转移与承接的协同联动,支持北京高精尖产业到雄安新区发展,支持中关村互联网产业向雄安新区转移,建设雄安新区互联网产业园。支持天津静海、西青等区发挥区位优势全面对接服务雄安新区建设。鼓励国家级开发区与雄安新区共建特色产业园区,共同推动雄安新区发展高端高新产业。支持京津冀产业协同基金和京津有关产业基金投资雄安新区

支持北京市属金融机构在雄安新区设立分支机构,发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融,为新区建设发展提供综合金融服务。

津云新媒体特别策划推出“沿着习近平总书记指引的方向前进——2019区长访谈”专栏。诚邀天津市16位区长,畅谈2019年各区区域发展规划:京津冀协同发展、创新发展、人工智能、生态环保、新动能持续发力……

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8月17日,北京市党政代表团到河北省雄安新区和保定市学习考察,与河北省党政领导座谈。在双方共同见证下,北京市代市长陈吉宁与河北省省长许勤签署《北京市人民政府河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。根据协议,北京市将在协同创新、公共服务等七个方面与河北省开展战略合作,集中优势资源全力支持雄安新区建设开局起步。

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